La loi de Finances est une des lois les plus importantes en Bulgarie et c’est pour cette raison que les débats qu’elle suscite et son adoption provoquent un grand intérêt, non seulement de la part des forces politiques et des experts financiers, mais aussi pour les citoyens lambda.

Cette année le ministère des Finances a présenté en novembre son projet de loi en le qualifiant de prosaïque. Les mauvaises langues et les adversaires du gouvernement ont, quant à eux, conclu qu’il s’agit d’un « budget du statu quo » et du gel des réformes. Dans ce contexte personne ne s’attendait à ce qu’il se passe quoi qu’il soit de bien dramatique au cours des débats et de l’adoption du projet de loi. Mais il est arrivé exactement le contraire – le budget a provoqué partout de fortes émotions avec les retours inattendus qu’il a connu sur le chemin de routine entre le ministère des Finances et l’Assemblée nationale. En effet, personne ne s’attendait à ce que l'élection présidentielle en novembre débouche sur une crise gouvernementale avec la démission du gouvernement du premier ministre Boyko Borissov. Le cabinet démissionnaire a envisagé à un moment donné de retirer du parlement le projet de Loi de finances déjà déposé, mais finalement, après des rebondissements spectaculaires et des clivages politiques, le budget a été adopté en fin de semaine par l’Assemblée nationale, le jour-même où le Parlement européen adoptait lui-aussi le budget de l’Union européenne pour l’année suivante. Mais la crise gouvernementale persiste et certains estiment qu’elle pourrait préfigurer une crise politique du système en place. L’actuel chef de l’Etat Rossen Plevnéliev sera contraint maintenant de nommer un cabinet intérimaire qui sera obligé de travailler avec le budget déjà adopté et hérité. Mais cela ne durera probablement pas très longtemps – jusqu'à la fin de janvier quand commence l’investiture du nouveau Président du pays Roumen Radev qui nommera surement son propre gouvernement intérimaire qui restera au pouvoir au moins jusqu'à mars-avril. Mais lui-aussi devra tenir compte du budget existant et ne pourra pas le rectifier en l’absence de parlement. Mais le gouvernement qui sera mis en place après les législatives anticipées en mars-avril n’aura pas le choix et dans le contexte des nouvelles circonstances ou de sa propre volonté devra réviser le budget. Tout cela pour dire que ce que viennent d’adopter les députés bulgares devra être consommé avant cette date et certains de ses paramètres et promesses ne seront de toute évidence pas tenus.

En ce qui concerne le budget lui-même, du point de vue macroéconomique et social, la version adoptée par les députés est à 100% identique à celle présentée par le ministère des Finances et n’offre aucune surprise – ni bonne, ni mauvaise – un léger ralentissement de la croissance économique, des enveloppes plus garnies pour la défense et la sécurité, véto sur les nouvelles dettes extérieures, un déficit budgétaire tout-à-fait décent et acceptable et quelques insignifiantes hausses des allocations et autres aides sociales. Dans l’économie, il n’y a rien de bien dramatique, le drame est au niveau de la pagaille et de l’instabilité politique dans lesquels le pays s’est retrouvé, juste au moment où tout semblait aller bien et tellement stable.

Vladimir Sabev

Version française : Vladimir Sabev