Каква е процедурата по Конституция за избор на редовно правителство?

Каква е процедурата по Конституция за избор на редовно правителство? Какви са сроковете и изискванията? Кога и как се връчват мандатите от президента на страната? Знаем ли какви са конституционните ни права?

По тези въпроси прави своя коментар в "Законът и Темида" д-р Орлин Колев, преподавател по конституционно право в Юридическия факултет на СУ "Свети Климент Охридски", консултант на предаването.

Може ли президентът да удължи консултациите и ако може – докога

"Форматът на консултациите и срокът на тяхното провеждане зависят единствено и само от президента. Конституцията не е установила нито формата, нито периода, в който следва да бъдат проведени консултациите, а предоставила, може би така е и редно, това на преценката на президента. Президентът е освободен от обвързаност от конституционния текст да забързва или забавя процедурата. Той следва да прояви своето отговорно държавническо поведение и нито спеши, нито да удължи в един необозримо дълъг срок процедурата на воденето на преговори.

Конституционният замисъл е президентът да играе ролята на един своеобразен арбитър, медиатор между парламентарните групи, с цел да се търси онзи необходим консенсус за постигане на обща воля за образуване на правителство. В този смисъл, ако има и наченки, индикации за наличие на такава воля, президентът може да удължи, да даде достатъчното време и спокойствие на парламентарните групи да достигнат този консенсус. Но и обратното – ако няма индикации за бъдещо съвместно управление или намерение за образуване на правителство, президентът няма основание да бави процедурата. Както бавенето, така и прекаленото избързване биха могли да бъдат основание за нарушаване на Конституцията. Зависи от ситуацията – и това никой не може да го предвиди. 

За консултациите няма срок. Има срок от момента, в който се връчи мандатът, първо на най-голямата парламентарна група да излъчи премиер, ако той не успее – на втората по големина парламентарна група. Тези кандидати имат 7-дневен срок да предложат проект за правителство. Ако в рамките на този срок не предложат правителство, то тогава президентът е длъжен вече в 7-дневен срок да връчи мандата на трета поред парламентарна група (избрана вече не по големина). И там Конституцията вече не установява срокове, в които следва парламентарната група да излъчи проект за кабинет. 

По повод споменаваните "ротации", д-р Колев подчерта, че "правителството е безмандатен орган": "В този смисъл то ще управлява, докато се ползва от доверието на парламента. Ако имаме политическо споразумение между парламентарните групи, е възможно всеки 3 месеца да бъде избирано ново и ново правителство. Аз не съм оптимист за това, че подобна смяна/подмяна на правителството в рамките на няколко месеца е устойчив модел за развитие. 

Конституцията на Република България, така или иначе, позволява в рамките на един мандат на парламента да бъдат избирани n на брой правителства. 

Нарушение на Конституцията ли е служебното правителство да внесе в НС бюджет? Доколко сме запознати с нашите конституционни права, както и на други въпроси – можете да чуете целия разговор с д-р Орлин Колев в звуковия файл.

Снимка – БНР