Принятая накануне Рождества и моментально заблокированная из-за серьезной критики пенсионная реформа в Болгарии предусматривала возможность выбора между существующими частными универсальными фондами и государственным гигантом Национальным институтом социального страхования, куда поступали бы накопления на вторую обязательную пенсию. До перемен накопления на вторую пенсию можно было хранить только в одном из девяти пенсионных фондов. Частные фонды усмотрели в данных изменениях попытку ликвидации их бизнеса. Они считают, что не смогут выдержать конкуренцию с Национальным институтом страхования, который поддерживается всеми государственными средствами и поскольку является стабильным, может перетянуть их клиентов. Реформа была приостановлена с условием, что до конца марта все спорные вопросы будут обсуждены и решены. Но, по-видимому, правящие намерены изменить условия, в которых работают пенсионные фонды, и сделать их жизнь тяжелее. В качестве очередной атаки на них, некоторые воспринимают поведение влиятельного председателя парламентской бюджетной и финансовой комиссии Менды Стояновой, которая, скорее всего, твердо решена доказать необходимость изменений и правоту правящих насчет пенсионной реформы.
С целью большей прозрачности и защиты интересов вкладчиков, парламент потребовал у Комиссии по финансовому надзору все данные о бизнесе, накоплениях и финансовых результатах частных пенсионных фондов, намереваясь обсудить проблемы и принять решение, прежде чем истечет крайний срок реформы – 1 апреля. Эксперты считают, что у Менды Стояновой есть немало оснований пролить свет на бизнес частных пенсионных фондов. Тем более что речь идет о более чем 3 миллионах болгар и примерно 3,5 млрд евро их накоплений в негосударственных фондах. Председатель парламентской комиссии убеждена, что «в последние 12 лет доходность от накоплений на вторую пенсию отрицательная или ниже инфляции».
Негосударственные страховые фонды не согласны с подобными обвинениями, и председатель Ассоциации фондов дополнительного пенсионного обеспечения Никола Абаджиев категоричен, что «средняя доходность фондов за период 2002-2013 г. составляла 5-6%. С 30 сентября 2012 по 30 сентября 2014 года она равнялась 6-7% годовой базы». Факт, однако, что пенсионные фонды получают в несколько раз большие суммы от тарифов и вычетов, чем от управления собственными средствами. В первое полугодие прошлого года, в качестве тарифов ими было удержано около 30 миллионов евро. В то же время от управления своими собственными средствами фонды получили всего 2,3 млн евро.
Дополнительные сомнения касательно бизнеса частных фондов порождает и то обстоятельство, что публично о них почти ничего не сообщается, в СМИ нет их рекламы, вопреки теоретически существующей сильной конкуренции. Значит, им или нечего рекламировать, или реклама для них люкс, который им не нужен. Для фондов, которые должны «биться» за каждого вкладчика, такое поведение выглядит странным и нерыночным. Неслучайно, сам премьер-министр Бойко Борисов аргументировал предложенные правящими реформы в пенсионной системе необходимостью активизации пенсионных фондов и стимулирования конкуренции между ними. С другой стороны, однако, независимый регулятор – Комиссия по финансовому надзору и закон до такой степени строго регулируют поведение фондов, что на практике правила унифицированы, не оставляя пространства для новаторских продуктов и индивидуальной инициативы.
В любом случае, инициированный председателем парламентской комиссии по бюджету и финансам Мендой Стояновой шаг в сторону большей прозрачности и информации о деятельности негосударственных пенсионных фондов полезен и в интересах самих вкладчиков.
Перевод Снежаны Никифоровой
