Когда в конце января сего года 200 народных представителей из 240 поддержали актуализацию Стратегии судебной реформы, общество вздохнуло с облегчением, что долго ожидаемые изменения в судебной власти, наконец, станут фактом. В последнее время, однако, эта надежда все больше похожа на мираж. На прошлой неделе члены временной парламентской комиссии по поправкам к Конституции отбросили новые тексты, которые должны были реформировать судебную систему. Не собрав необходимые 8 голосов «за», они проголосовали пять «за», пять «против» и один воздержавшийся. День после того, как с телевизионного экрана министр юстиции Христо Иванов заявил, что на данный момент в Болгарии действует «мафия с исключительной властью – вечные судебные начальники», его атаковали с трех фронтов. Из Высшего судебного совета потребовали его отставки, обвинения были отправлены и из кулуаров парламента, а прокуратура начала проверку в Министерстве юстиции после публикации в одной из газет.
«Неудивительно, что атаки против министра юстиции уже приняли персональный характер, – комментирует Иванка Иванова, директор правовой программы Института «Открытое общество». – Это так, потому что нет экспертных аргументов против реформы, содержащейся в предложениях о поправках к Конституции и в Законе о судебной власти. Для всех очевидно, что налицо очень серьезные проблемы с качеством правосудия в Болгарии, что существует серьезный комплекс причин, по которым судебная реформа крайне необходима. Что касается предложенных поправок к Конституцик, среди которых разделение Высшего судебного совета на две отдельные коллегии – для судей и прокуроров, предоставление возможности обычным судам обращаться в Конституционный суд и другие – консенсус на уровне экспертов достигнут и уже сформулирован. Атаки, наблюдаемые в последние дни, особенно против министра юстиции, свидетельствуют о полной интеллектуальной беспомощности сформулировать четкий аргумент, почему политические силы в Народном собрании продолжают откладывать голосование этих столь важных поправок. Поправки внесены 130 депутатами от партий, поддерживающих правительство, за исключением партии «Альтернатива болгарскому возрождению», и ожидается, что они проголосуют «за». Для меня, – продолжает эксперт, – основной вопрос в том, как проголосуют Болгарская социалистическая партия и Движение за права и свободы, потому что без их поддержки не может быть достигнуто необходимо конституционное большинство в 160 голосов. Я вижу, кроме категорического сопротивления со стороны этих двух партий, крайне нестабильное поведение крупнейшей партии в правящей коалиции – ГЕРБ относительно мер в сфере судебной реформы».
Напомним, что две недели назад премьер-министр Бойко Борисов пошел на новый курс – на сокращение сроков судебных процессов. Момент был выбран не случайно. День спустя после того, как Высший адвокатский совет представил свою официальную позицию, защитив, таким образом, предложения о судебной реформе, случайно или нет, именно адвокаты оказались существенной частью заколдованного круга бытовой преступности. «Мое единственное объяснение, – говорит Иванка Иванова, директор правовой программы Института «Открытое общество», – что, наконец, мы пришли к предложению о мерах в судебной реформе и у нас есть шанс изменить работу системы и прервать, наконец, эту прочную и тяжелую политическую связь, которая существует между судебной системой и политической элитой в Болгарии. Ситуация, когда какие-то предложения внесены и постоянно кто-то, в том числе и премьер-министр, предлагает некие новые меры, не имея экспертной точки зрения по ним, – это просто стратегия, при помощи которой постоянно откладывается решение и бросается пыль в глаза обществу».
На данный момент твердой позиции против поправок к Конституции придерживаются БСП и АБВ, но «Движение за права и свободы примет участие в консультациях по судебной реформе». Это заявил в субботу лидер движения Лютви Местан в Пловдиве, день после того, как с премьер-министром Борисовым они продемонстрировали теплые отношения. Лютви Местан, однако, подчеркнул, что изменения в судебной власти не могут произойти по модели «Реформаторского блока», и призвал Бойко Борисова принять инициативу на себя. В связи с заявлением Лютви Местана, в воскресенье в интервью столичной газете заместитель председателя партии ГЕРБ Цветан Цветанов заявил: «Важные реформы поддерживаются всеми партиями, нет необходимости в главных ролях и в партийном эгоизме».
Ожидается, что 22-24 июля поправки к Конституции будут внесены в пленарный зал.
Перевод Десиславы Ивановой
