По данным недавно проведенного в нашей стране исследования, доля теневой экономики в Болгарии составляет приблизительно 30% ВВП. В этом отношении болгарское государство значительно отстает от других европейских стран. Средняя доля теневой экономики в Европе составляет 19%, и продолжает снижаться, благодаря предпринятым мерам по улучшению экономической среды и борьбе с укрытием средств. По мнению финансиста Красимира Ангарского, бывшего министра без портфеля в служебном правительстве Стефана Софиянского, крупнейшей является доля теневого сектора в таких отраслях, как торговля, продовольственный сектор и строительство, где не издаются необходимые документы и не регистрируются все продажи и обороты. По словам г-на Ангарского, в этих секторах доля теневой экономики превышает 30%. Вот что он дополнил:
«В Болгарии доля теневой экономики была намного больше, но постепенно многие виды деятельности вышли из тени. Были введены регистрация кассовых аппаратов и постоянная связь с ними. Я бы сказал, что страна отметила прогресс, но она продвигается вперед слишком медленно, по сравнению с другими странами. Есть целые отрасли национальной экономики, где почти ничего не сделано в этом отношении».
Недавно правительство поставило себе амбициозную цель снизить на 1/3 или даже наполовину долю теневого сектора в экономике до 2020 года, в основном делая ставку на борьбу с контрабандой. По мнению г-на Ангарского, плоский налог в некоторой степени тоже оказывает положительное влияние на оздоровление экономики, так как им легче управлять.
Применима ли Ваша идея о создании финансовой полиции, которая эффективно противодействовала бы теневому сектору?
«Это не единичное решение. Когда говорим, что мы боремся с теневой экономикой, необходимо предпринимать комплексные меры, включающие единое агентство по доходам, какое существовало в стране в прошлом. Необходима также связь с другими органами. Например, во многих странах существует т.наз. финансовый суд. В Болгарии, к сожалению, финансовые дела решаются по общему порядку, и судьи не всегда компетентны. Так что в этом направлении необходимо предпринять серьезные меры. В прошлом, когда я был директором налогового управления Софии и Софийской области, работа развивалась очень хорошо. Были определенные люди, которые обучались в этом направлении и были знакомы с материей, но позднее не были созданы финансовый суд или другие специализированные отделения. С другой стороны, наказания за крупные преступления все еще несерьезные. Нельзя, чтобы определенный субъект задолжал налогов на десятки миллионов левов, и он не нес строгую уголовную ответственность».
В начале переходного периода власти создали единое агентство по доходам вместе с лучшими экспертами МВФ, которые после анализа заявили, что для такого маленького государства, как Болгария, бессмысленно создавать несколько агентств по доходам. «Единая структура позволяет обмен единой информацией, но, несмотря на это, Болгария уже 20 лет колеблется, какая формула является удачной. И у меня складывается впечатление, что это делается нарочно или из-за непонимания», – заявил г-н Ангарски.
Удачен ли ввод налоговой амнистии в качестве меры достижения большей собираемости средств и оздоровления экономики?
«Не думаю, что налицо согласие о серьезной борьбе с налоговыми махинациями и финансовыми преступлениями, так как меры, которые до сих пор предпринимались – половинчаты, а органы, которые создаются, не имеют соответствующих правомочий. Некоторое время тому назад, когда создавалась налоговая администрация, было предусмотрено открытие отдельного звена – налоговой полиции, но политики тогда не согласились на это с аргументом, что все еще рано. Во многих государствах существуют такие звенья. Там есть сильно развитая налоговая администрация, на которой основывается экономика. Налоговая амнистия уже применяется во многих странах. Даже в России запланированы подобные шаги, так что и у нас нет проблемы сделать это, однако, здесь нет политической воли».
Насколько серьезными были бы поступления в казну в связи с подобной мерой?
«Это зависит от уровня доверия. Здесь не идет речи об амнистии накопленных доходов от незаконной и преступной деятельности, а о случаях, когда не зарегистрированы доходы от нормальной экономической деятельности. Раз многие государства применяют эту меру периодически, через каждые несколько лет, то тогда она может быть применена и в Болгарии. Вместо этого применяется амнистирование всех недоимок с 10-летней давностью. Лучше собрать небольшую часть задолженностей, чем просто списать все долги».
Экономист дополнил, что создание финансовой полиции скажется благоприятно на экономической активности в стране, так как это создаст намного более лучшие условия для лояльной конкуренции, а также безопасность для настоящих и серьезных капиталов.
Перевод Марии Атанасовой
