Уже несколько месяцев болгарские политики и политические наблюдатели прогнозируют, что этой осенью Болгария, наконец, присоединится к Шенгенскому пространству, хотя и частично на данный момент – только по воздуху и морю. Болгарские власти ожидали, что первый шаг будет сделан на заседании Совета ЕС по юстиции и внутренним делам 8 и 9 октября. Но, увы, расширение Шенгенской зоны не было включено в повестку дня.
Представители люксембургского ротационного председательства подтвердили перед болгарскими СМИ, что при подготовке повестки дня послы Нидерландов и Германии, а и других стран, были против обсуждения этого вопроса. Кстати, Нидерланды уже много лет являются твердым противником вступления Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону с аргументом, что техническая подготовка недостаточна и что в этих двух странах реформа судебной системы не идет хорошими темпами, а коррупция и организованная преступность продолжают шириться.
Министры внутренних дел ЕС обсудили в Брюсселе проблему с беженцами, а также укрепление защиты и эффективное управление внешними границами ЕС. Неслучайно министр внутренних дел Болгарии Румяна Бычварова в своем заявлении привязала эти две темы к вопросу о Шенгене. «Присоединение Болгарии к Шенгену уже является вопросом безопасности всего Европейского союза», – заявила она и подчеркнула, что «отсутствие полного доступа к некоторым визовым и шенгенским информационным системам ограничивает возможность для Болгарии еще более успешно справляться с миграционным давлением и противодействовать контрабанде и торговле людьми, будучи внешней границей ЕС».
Итак, сага с вступлением Болгарии в лелеянное Шенгенское пространство продолжается. Пока что наша страна ожидает, что болгары, как граждане ЕС, смогут свободно пересекать Старый континент, не предъявляя паспорта или удостоверение личности на пограничных пунктах.
Этот очередной сезон саги завершился двумя «европейскими» визитами в Софию. Первым был министра иностранных дел Нидерландов Берта Кундерса, который, после встречи со своим болгарским коллегой Даниэлом Митовым, демонстративно вышел к журналистам с руками в карманах. Даниел Митов заявил ему, что «в условиях беспрецедентного миграционного давления на внешних границах Болгария, де-факто, выполняет очень хорошо свои обязательства и, практически, действует как государство-член Шенгенского пространства, не являясь таковым». А министр Кундерс ответил: «Болгария соблюдает технические условия на членство в Шенгене, что имеет большое значение». Т.е., это, конечно, хорошо, но придется подождать.
Другим визитом в Болгарию было посещение председателя Европейского совета Дональда Туска. Он тоже повторил нидерландское либретто, заявив после встречи с премьер-министром Бойко Борисовым, что Болгария технически готова стать частью Шенгенского пространства, но все еще недостаточны реформы в судебной системе и борьбе с коррупцией и организованной преступностью. На этот раз премьер-министр Болгарии проявил смелость: «Болгария доказала, что она является намного лучшей Шенгенской границей, чем половина государств в Европе», – заявил он и дополнил, что ему уже обидно в очередной раз поднимать вопрос о вступлении Болгарии в Шенген.
Предстоит новый сезон саги. По сценарию, Нидерланды принимают председательство Советом ЕС с января по июнь следующего года. Неужели все еще есть наивные люди, которые считают, что Королевство может допустить политическое решение о принятии Болгарии в Шенгенское пространство во время его председательства?
На днях в Болгарию должен был приехать Георге Иванов, президент Македонии, которая не является ни членом НАТО, ни ЕС, чтобы сказать, что «мигрантский кризис напомнил Европе, что Болгария является ключевой артерией, связывающей Старый континент с Ближним Востоком». И что этот кризис и этот коридор «превратились в тест функционирования Шенгенской зоны, на котором ЕС потерпел полный провал».
По мнению некоторых наблюдателей, уже стоит вопрос о том, не окажется ли Шенгенское пространство абстрактной фикцией или несбывшейся мечтой? Перед цунами мигрантов ряд шенгенских государств закрылся и начал ревниво оберегать свои границы хорошо испытанными в прошлом средствами, в том числе и со времен Холодной войны. В этом контексте порывы Болгарии вступить в Шенгенское пространство уже выглядят бутафорными. Но, как известно, кассовые сериалы идут долго. Так и с сагой с членством Болгарии в Шенгенском пространстве.
Перевод Десиславы Ивановой
