ЕС вчера обнародовал Стратегию расширения в направлении государств Западных Балкан, которая не только подтверждает, но и определяет приблизительно точно временной период европейских перспектив шести стран, соседних Болгарии. При благоприятном развитии реформ и урегулировании их споров с соседними государствами, Сербия и Черногория могут завершить переговоры о присоединении к ЕС до 2025 года. Албания и Македония могут получить в близкие месяцы от ЕК рекомендации о начале переговоров о присоединении, Босния и Герцеговина может стать кандидатом на присоединение, а Косово – ускорить свое продвижение на пути евроинтеграции при выполнении своего Соглашения о стабилизации и ассоциировании с ЕС.
Уточнение европейской перспективы Западных Балкан было выдвинуто в качестве основного приоритета председательства Болгарии в Совете ЕС еще в прошлом году. Поэтому, приветствуя новую стратегию ЕС, Министерство иностранных дел в Софии отметило, что «Болгария добилась своей цели вернуть регион Западных Балкан в повестку дня ЕС». Определение европейской перспективы региона, однако, лишь промежуточный этап, шаги к ее реализации впереди и в этой связи верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини отметила, что следующие месяцы будут интенсивными и останутся в памяти как «краеугольный камень и ключ к ЕС».
В полной мере такое ожидание касается и пяти остающихся месяцев председательства Болгарии в Совете ЕС. Усилия председательства в новой ситуации логично будут фокусироваться прежде всего на работе по выполнению условий ЕС для интеграции Западных Балкан. Ориентиром в данном направлении будут преимущественно шесть оповещенных в новой стратегии ЕС инициатив, касающихся верховенства закона, безопасности и миграции, социально-экономического развития, транспортных и энергетических связей, цифрового развития, отмены роуминга и добрососедских отношений. Задачи для каждого государства в отдельности должны быть уточнены до запланированного в мае в Софии саммита лидеров стран ЕС и Западных Балкан.
Выполнение Стратегии по странам Западных Балкан имеет, однако, и свои финансовые измерения. ЕК предлагает ее финансирование по линии Инструмента доприсоединительной помощи до 2020 г. постепенно увеличивать в рамках распределенных средств по текущему финансовому пакету. В этом году уже предусмотрена доприсоединительная помощь для Западных Балкан в размере 1,07 миллиарда евро, но уже необходимо подготавливать долгосрочную финансовую рамку ЕС. Работа по финансовой рамке после 2020 года также входит в число предварительно оповещенных приоритетов председательства Болгарии в Совете ЕС, но новая Стратегия о Западных Балканах диктует в ней дополнительные элементы.
Последними развитиями по теме Западных Балкан ангажированность болгарского председательства в отношении региона не исчерпывается. Обнародование новой стратегии ЕС совпадает с новостью, что 26 марта в болгарском приморском городе Варна состоится встреча Европейской комиссии с турецким президентом Реджепом Эрдоганом. На форуме будут обсуждаться не только вопросы нормализации отношений ЕС и Турции, но и другие региональные проблемы. С наступлением второго месяца болгарского председательства в Совете ЕС его задачи и ответственность одновременно изменяются, расширяются и множатся.
Перевод Елены Паскаловой
