Из-за своей внешнеполитической изоляции в большей части 2014 года Болгария чаще всего фигурирует в категории „пассивный последователь” в отношении единой европейской политики. Замораживание проекта газопровода „Южный поток” и проистекающие из него трудности для нашей страны, отводят Болгарии позицию „лидера” в категории „диверсификации в целях сокращения зависимости от России”. Это показывают результаты 5-го годового доклада Европейского совета по внешней политике на 2015 год.

В документе содержится своеобразный рейтинг, в котором дается систематичная годовая оценка отношений ЕС с остальной частью мира. В нем отдельным странам дана оценка их участия в проведении европейской внешней политики, распределяя их по трем категориям - „лидер”, „последователь” и „отстающий”, в зависимости от того, способствуют или же препятствуют они развитию способности ЕС защищать свои интересы при достижении определенных целей. Специально для „Радио Болгария” тему прокомментировал автор анализа по Болгарии Марин Лесенски - директор Программы „Европейские политики” Института „Открытое общество”.

„Самое главное, что Болгария уже занимает свое место как страна-член ЕС и выступает со своей позицией по европейским вопросам. С этой точки зрения Болгария уже утвердилась как фактор при принятии решений в ЕС. Конкретно 2014 год был очень трудным для нашей страны во внутриполитическом плане, страной последовательно правили три правительства. Вот почему было так же трудно провести и внешнеполитическую оценку. Благоприятно для Болгарии то, что она хотя бы не занимает места среди „отстающих”, в большинстве случаев она среди „последователей” европейских политик, что является знаком положительного развития по сравнению с предыдущими годами. К тому же наша страна заслужила и оценку „лидера” в одной из исследуемых областей - энергетике. Тем не менее, от Болгарии ожидается, чтобы она была более активной по темам, более тесно связанным с ней, как, например, расширение ЕС и развитие Балканского региона. И здесь наша страна могла бы занять более активную позицию и оправдать возлагаемые на нее надежды - стать лидером европейской внешней политики в данном направлении. А это удается лишь немногим странам ЕС, в том числе и из более крупных государств, но обеспечивает выгоду и в плане дипломатической весомости, и ресурсов”.

Оценка в докладе проводится на основе реально осуществляемой политики и конкретных ресурсов, не учитывая настроения или намерения, уточнил Марин Лесенски. Так, например, по показателю „оказание гуманитарной помощи и помощи развитию других стран”, интересно отметить, что мы привыкли считать Болгарию „недостаточно развитой”. Но, смотря извне, с точки зрения третьих стран и стран-участников конфликтов, она является „развитым” государством, от нее ожидается оказывать помощь, и она на самом деле делает это в отношении стран, где ситуация намного хуже, чем у нас. Отправной точкой оценки является то, в какой мере реальные действия отвечают общим интересам ЕС, а в результате - и национальным интересам, утверждает эксперт. „Из исследования видно, что в большинстве случаев, даже почти во всем, национальные позиции стран ЕС по рассматриваемым темам совпадают. Это конкретно касается конфликтов на Украине, на Ближнем Востоке, в Сирии. С этой точки зрения нынешний год можно назвать удачным для внешней политики ЕС, так как налицо общность интересов. Другой вопрос уже, какими будут результаты от нее и добьется ли она своих целей. К сожалению, мы видим, что конфликты на Украине и в Сирии затянулись. Это показывает, как трудно добиться желанных ЕС результатов. Если мы вернемся назад во времени, в 1992-й год, по соседству с Болгарией также был конфликт - война в бывшей Югославии. Мы хорошо знаем, как долго он продолжался, насколько трудно было разрешить его и сколько времени были ощутимы негативные последствия от него. Болгария тогда пострадала экономически, были и политические последствия, есть и до сих пор не разрешенные вопросы. И это должно послужить уроком, что реагировать надо своевременно и сплоченно”.

По словам министра иностранных дел Даниэла Митова, в 2014 году число вызовов перед ЕС возросло, также как и их сложность. „Вместо одной холодной войны, перед Европой стоит ряд проблем, связанных с множеством горячих конфликтов”. И все же, как можно оценить начало нового 2015 года?

„Очень беспокойно, - считает Марин Лесенски. - Внутренние угрозы для Европы со стороны терроризма после атаки в Париже, эскалируют. Но это связано с внешним для ЕС конфликтом с экстремистской организацией «Исламское государство». Подобная эскалация напряжения наблюдается и на Украине. Так что 2015 год обещает быть очень трудным, и, наверное, поставит перед Европой немало новых вызовов”.

Перевод Вили Балтаджияна