На днях правительство Болгарии обнародовало предложение о внесении поправок в Закон об иностранцах. Предусмотренные изменения в режиме выдачи виз многими определяются как ужесточение условий допуска иностранцев в Болгарию из-за усилившегося в последнее время миграционного давления. Правительство, в свою очередь, утверждает, что главной целью поправок является приведение в соответствие визового режима с опытом его применения на практике после присоединения к ЕС. Болгария вступила в ЕС в 2007 году. С 1998 года и по сей день в Закон об иностранцах было внесено более 20 поправок.

Наиболее существенные изменения ожидаются в выдаче краткосрочных виз. Срок действия виз, число разрешенных въездов и продолжительность пребывания будет определяться заграничными консульскими службами на базе оценки миграционного риска. Самой массовой краткосрочной визой является туристическая. Предлагаемые изменения поспособствуют предотвращению попыток ее использования в других целях, не создавая препятствий практике преференциальной выдачи виз гражданам важных туристических направлений, каковыми в последние годы являются Россия, Украина и Беларусь, например.

Изменения коснутся и выдачи виз для долгосрочного пребывания в Болгарии иностранцев, развивающих коммерческую деятельность и не являющихся гражданами стран Евросоюза. Такими визами в Болгарии пользуются преимущественно граждане арабских стран и Китая. Впредь заинтересованные лица будут доказывать, что открыли, по крайней мере, 10 рабочих мест, и оплатили налоги и страховки на сумму не менее 125 000 евро. Цель этих поправок – предотвратить злоупотребления со статусом долгосрочно пребывающих в достижении некоммерческих целей.

Отказы в визе уже можно будет обжаловать в суде только с точки зрения их законосообразности. По мнению экспертов, это новшество может оказаться существенным в предотвращении использования национальной территории для транзита лиц, связанных с террористической деятельностью.

Поправки действительно ограничительные и в конкретных обстоятельствах касаются только некоторых государств, с которыми у Болгарии визовый режим. Основания для принятия изменения дали именно граждане этих государств, но, в конечном счете, их главная цель – укрепить легальные пути в Европу. Болгарские визы являются только национальными и не предоставляют право на въезд в Шенгенское пространство, но в силу Договора о присоединении к ЕС Болгария соблюдает условия Шенгенского договора о свободном передвижении людей. То, что изменения в национальной визовой политике касаются не только граждан определенных государств, но и разного рода незаконной деятельности, правительство подтвердило, поддержав на днях список Еврокомиссии, в котором балканские государства квалифицированы как «безопасные». Целью этого списка является сокращение злоупотреблений европейской системой предоставления убежища не гражданами арабских стран, а гражданами важных для Болгарии соседних государств, таких как Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Македония, Черногория, Сербия и Турция. Дискриминационную визовую политику по отношению к гражданам определенных стран Болгария не может себе позволить хотя бы потому, что сама является не только приёмником, но и источником эмиграции, и подобные меры были бы чреваты аналогичным отношением к болгарским гражданам в других странах.

Перевод Снежаны Никифоровой