Тема о бюрократии и ее влиянии на развитие бизнеса для Болгарии не нова и становилась объектом дискуссий уже много раз. По мнению граждан, которое подтверждается и результатами ряда исследований, уровень бюрократии в стране относительно большой, утверждает в интервью «Радио Болгария» экономист Петр Ганев из Института рыночной экономики (ИРЭ).

С тем, чтобы с большей точностью определить реальное влияние бюрократии на бизнес, эксперты института создали так называемый индекс бюрократического бремени. Основой для определения данного показателя послужило исследование, проведенное относительно воображаемой компании-модели для производства металлических сооружений. Этот эксперимент позволил определить, сколько именно шагов и времени были необходимы данной фирме, чтобы удовлетворить минимум бюрократических требований, предъявляемых в стране.

«Мы пришли к выводу, что для удовлетворения вышеупомянутых требований такой фирме необходимы не менее 56 шагов и почти 175 рабочих часов в год. На практике, фирма должна выделить целый рабочий месяц на то, чтобы сделать основные бюрократические шаги, к которым в обязательном порядке следует добавить составление годового финансового отчета и уплата разных налогов. Мы также исследовали, сколько времени необходимо для того, чтобы, скажем, освободить одного работника и назначить его по взаимному согласию, то есть, сугубо трудовые процессы по назначению и освобождению с работы. Наше исследование еще охватило вопросы, связанные с безопасностью труда и архивированием документов».

Итак, какую позицию занимает Болгария по сравнению с остальными странами-членами ЕС в отношении бюрократического бремени бизнеса?

«Картина в остальных странах ЕС весьма сходна. Приведение в соответствие с общими для сообщества правилами, проводимое по линии разных общеевропейских политик, в общей сложности подвело условия и рынок под единый общий знаменатель. Результаты анализа, подобного нашему исследованию, который был проведен в Чехии и Словакии, очень близки. В Чехии бюрократия требует выделить около 200 часов в год, а в Словакии немногим менее чем у нас. Необходимые бюрократические шаги в этих странах те же, что и у нас, за небольшими исключениями. Например, в Словакии каждая компания обязана использовать ваучеры на продукты питания, что является обязательным элементом, охваченным данным исследованием, тогда как в Болгарии такого обязательства нет».

Согласно другим исследованиям (в том числе и Всемирного банка) условий для развития бизнеса, ситуация в Болгарии не так уж плоха на общем фоне ЕС. В то же самое время, как утверждает Петр Ганев, данный анализ показал, что время, необходимое для прохождения определенных бюрократических процедур, как уплата налогов, например, можно значительно сократить, чему особенно поспособствует расширение электронных услуг. Причем, по мнению эксперта, в Болгарии налицо реальная тенденция сокращения административного бремени. Так, например, граждане и фирмы уже легко могут наводить онлайн-справки на сайте национального ведомства социальных страхований НОИ, или же подать свою налоговую декларацию электронным путем: «В отношении безопасности труда, на данный момент также обдумывается отмена некоторых документов. Так что, государство каждый год делает, хотя и небольшие, шаги в этом направлении. Тем не менее, государственным органам стоит подумать и над более решительным шагом и постараться, как бы, дифференцировать условия для развития индустрии от остальных видов деятельности, таких как офисное обслуживание, СМИ, оказание консультантских и прочих услуг, учитывая, что требуемая на данный момент документация нередко кажется слишком бюрократичной и пригодной, скорее всего, к производственной сфере».

Переход к электронному правительству происходит медленно, а некоторые оценки и аудиты показали, что часть денег, выделяемых для развития электронного правительства, потрачена впустую. Не говоря уже о том, что иногда отсутствует элементарная совместимость, продолжает Петр Ганев. «На данный момент обсуждается возможность введения электронной карты здравоохранения. В то же самое время обдумывается ввод новых удостоверений личности, содержащих значительно увеличенный объем информации, которые могут играть роль такой именно электронной карты здравоохранения. В Эстонии, например, удостоверения личности позволяют обслуживание граждан практически всеми административными органами, но для этого необходимо заметно улучшить координацию между ними. Потому что, на данный момент кажется, что каждая отдельная администрация в Болгарии самостоятельно пытается найти отдельное решение относительно своей собственной услуги».

Перевод Вили Балтаджияна