Европейская комиссия представила свой вариант бюджета ЕС на 2021-2027 гг. После выхода из сообщества Великобритании европейских денег будет меньше. Это станет причиной сокращения практически всех бюджетных статей и в большей степени отразится на структурных фондах и сельском хозяйстве. Это, однако, не касается Болгарии – она среди немногих стран-членов сообщества, которым Брюссель планирует выделить больше средств по сравнению с нынешним бюджетом, в частности, в рамках бюджета когезионной политики и единой сельскохозяйственной политики. Причем вышеуказанное общее сокращение средств затронет обе программы. Более конкретно – общий бюджет на проведение когезионной политики за период с 2021 по 2027 год составит 373 млрд евро – на 7% меньше по сравнению с нынешним бюджетом. Субсидии для фермеров же будут урезаны намного скромнее – приблизительно на 1%.

На этом фоне выделяемые Болгарии европейские деньги возрастут на 8 % до 9 млрд евро, при 8.3 млрд евро за нынешний период. Нарастание финансирования охватит также Румынию, Грецию, Кипр, Испанию, Италию. Больше всего затронутых новыми правилами выделения средств по структурным фондам будут Польша, Венгрия, Чехия, Литва, Эстония и Мальта. В рамках следующего программного период они получат приблизительно на одну четверть меньше средств по сравнению с нынешним распределением когезионных фондов, показывают расчеты.

В принципе, чем больше денег, тем лучше! Касается ли, однако, это правило предназначенных для Болгарии евросубсидий? Мнения по этому вопросу неоднозначны. С одной стороны, без этих денег, реализация многих из инфраструктурных публичных проектов была бы невозможной – например, строительство автомагистралей или благоустройство многих населенных пунктов в стране. Доля еврофинансирования превышает 60% от общей стоимости этих проектов, а остальные средства обеспечиваются за счет местного встречного финансирования. Когда говорим о встречном финансировании, следует отметить, что новой политикой Евросоюза предусмотрено повышенное участие национальных правительств в совместных проектах. Это, со своей стороны, означает, что из болгарского государственного бюджета также необходимо обеспечить больше средств, которые следует добавить к евросубсидиям. И это не такая уж легкая задача для самого бедного государства в Евросоюзе, так как на выделении больше средств настаивают практически все секторы – и здравоохранения, и образования, и обороны и безопасности, социальные ведомства и т.д. Скептически настроенные относительно положительного эффекта от еврофинансирования также отмечают, что оно искажает принцип свободной конкуренции и что, в конечном счете, особо ощутимого положительного результата от него не следует ожидать. И на самом деле, средств, которые Евросоюз выделяет Болгарии, на первый взгляд немало, но на практике они не превышают 3% от Валового внутреннего продукта. В то же самое время мы должны признаться, что болгарская экономика составляет всего лишь 0.3% от европейской экономики в целом.

В данном контексте стоит учесть еще один факт – несмотря на их номинальный рост, евросубсидии на душу населения в Болгарии, по-прежнему, остаются среди самых низких в Европе. На каждого болгарина практически приходятся €1248 из нового бюджeтa EC, тогда как для Хорватии этот показатель превышает €2100, что почти в два раза больше. Все это является результатом применения новой европейской политики, согласно которой прекращается пpaĸтиĸa paспpeдeления средств на выравнивание лишь только на основе ВBΠ нa душу нaceлeния. В число нововведенных пoĸaзaтeлей, oт ĸoтoрых будет зaвиcеть это финaнcиpовaниe, входят уровень бeзpaбoтицы cpeди молодежи, уровень oбpaзoвaния, объем иммиграции мeждy 2014 и 2017 гг. и объем выпускаемых в атмосферу вредных выбросов. Так что, независимо от того, какие именно аргументы и критерии применяет Еврокомиссия, на основе столь незначительных субсидий на душу населения Болгария вряд ли сможет скоро приблизиться к стандарту жизни в более развитых европейских странах, в чем собственно и кроется смысл когезионной политики и ее финансовых инъекций.

Есть еще одна очень важная для Болгарии подробность в новом бюджете Евросоюза. Как это уже неоднократно было заявлено, София твердо намеревается до конца месяца выдвинуть свою кандидатуру на присоединение к обменному валютному механизму ERM2, называемому еще «залом ожидания» еврозоны. В Брюсселе, однако, считают, что необходимо оказать поддержку всем странам-кандидатам на ввод евро с тем, чтобы их усилия по выполнению необходимых критериев увенчались успехом. С этой целью предусмотрено и выделение соответствующих средств, общий размер которых на протяжении семи лет составит €25 млрд евро, а доступ к этим средствам будет обеспечен тем государствам, который заявят перед Брюсселем о своем желании присоединиться к Еврозоне.

Подведя итоги, можем сказать, что евросубсидии, сколь бы крупными они ни были, сами по себе не являются панацеей. В этом уже могли убедиться на собственном опыте все правящие нашей страной, которые, будем надеяться, уже отлично поняли, что добиться каких-либо положительных результатов без применения собственных усилий вполне иллюзорно. Тем не менее, евросубсидии важны, потому что они, помимо всего прочего, имеют и дисциплинирующий и антикоррупционный эффект. Не говоря уже о том, что именно за счет европейских денег было сделано многое, чему болгары уже могут реально радоваться. В этом смысле достаточно упомянуть хотя бы прекрасное метро в Софии. Новый бюджет Евросоюза на Болгарию кажется поощряющим и обещает и в будущем поддерживать страну и ее граждан в их усилиях по достижению лучшего образа жизни. Все-таки, следует учитывать, что речь пока идет только о проекте бюджета Европейской комиссии, который должны рассмотреть еще Европейский парламент и Европейский совет, перед тем как дело дойдет до окончательного принятия данного финансового плана. А дискуссии по этому вопросу начнутся как раз на днях в Софии, в рамках продолжающегося до конца месяца болгарского председательства в Совете ЕС.

Перевод Вили Балтаджияна