На прошлой неделе Европейская комиссия оповестила свое предложение о новой директиве по дисквалификации водителей, согласно которому изъятие прав у водителя в данной стране, состоящей в ЕС, было в силе на территории всего сообщества. Принятие такой меры, однако, предусматривается только в случаях очень серьезных нарушений.

В случае, что предложение будет принято, то пластиковые документы, удостоверяющие право на вождение транспортных средств, останутся в истории. Новые права будут размещаться в качестве приложения на мобильных телефонах, также как это произошло с сертификатами об иммунизации от COVID-19. В качестве первого шага к принятию нового пакета по дорожной безопасности Комиссия предлагает положительный элемент, о чем оповестила еврокомиссар по транспорту Адина Вэлян:

„Я надеюсь, что ваши молодые зрители, слушатели и читатели останутся довольными нашим предложением понизить минимальный возраст для сдачи экзаменов на водительские права и вождение автомобиля с сопровождающим лицом до 17 лет. Данным предложением, однако, предусмотрены двухлетний период пробации, также как и полный запрет на вождение после употребления алкоголя в рамках этого периода.

Далее, однако, следует „кнут”. Потому что нарушения правил дорожного движения, совершенных водителями за пределами их государства, по словам еврокомиссара Вэлян, обходятся сообществу очень дорого:

„На данный момент уголовное наказание 40 % нарушений, совершенных иностранными гражданами, заканчивается без наложения штрафа. Будь то из-за невозможности идентификации нарушителя, либо потому, что оплата такого штрафа не вменена законом. Наше предложение, касающееся данной проблемы, основано на улучшении трансграничного сотрудничества. Нельзя, чтобы те, кто представляет опасность на дорогах, оставались безнаказанными.

И тут приходит самый тяжелый момент, а именно, чтобы лишение водительских прав в данной стране-члене, было действительным на всей территории ЕС. В каких случаях будет приниматься подобная мера? 

„Мы решили сфокусироваться на самых важных и самых серьезных нарушениях правил дорожного движения. То есть, на употреблении алкоголя и наркотиков и на вождении со слишком высокой скоростью, в случаях, когда данное нарушение привело к летальному исходу или причинению тяжкого вреда здоровью. В случае, когда такое происшествие произошло на территории страны, чье законодательство считает такие деяния основанием для лишения водительских прав более чем на месяц, данное государство будет обязано обратиться с требованием о применении наказания к государству, которое издало конкретный документ, удостоверяющий право на вождение транспортного средства”. 

Далее еврокомиссар Вэлян попыталась конкретизировать и случаи, когда государство, выдавшее водительские права, может отказать дисквалифицировать водителя:

„Страна, выдавшая права, может отказать дисквалифицировать нарушителя в случае, если подобное нарушение на ее территории не карается подобной мерой, согласно местному законодательству. Другая возможность отказа касается случаев, когда допустимая скорость движения превышена менее чем на 50 км/ч. Третий случай возможного отказа может возникнуть тогда, когда правилами движения страны-издателя прав за подобное нарушение предусмотрено лишение прав менее чем на месяц или же когда информация о нарушении не была подана своевременно”.

Еврокомиссар уточнила, что страна, выдавшая права, не имеет права отказать дисквалификацию в случаях, когда ограничение скорости превышено более чем на 50 км/ч.

Как новые предложения будут восприняты в таких странах, как Болгария и Румыния, у которых худшие показатели в отношении дорожных инцидентов и их жертв в рамках ЕС? Таков был следующий вопрос к еврокомиссару Вэлян:

„Показатели иРумынии, и Болгарии плохие, то есть там больше всего случаев летального исхода и причинения тяжкого вреда здоровью. Все эти предложения направлены на повышение дисциплины водителей. Так, например, мы вместе с этим предлагаем, чтобы экзамен на получение водительских прав стал более серьезным и адаптированным к реальным рисам на дорогах, требуя более серьезного внимания к остальным участникам дорожного движения. Все это заметно повысит качество подготовки новых водителей и сделает их более дисциплинированными на дорогах”. 

Евродепутат от Прогрессивного альянса социалистов и демократов Петр Витанов, который является и членомКомиссии по транспорту Европейского парламента, принимает данные предложения полностью положительно.

„Мне кажется лишним комментировать состояние в Болгарии и Румынии – двух странах, являющихся „белыми воронами” ЕС. Эти предложения в любом случае должны привести к сокращению инцидентов на дорогах. Ведь независимо от того, что молодые водители составляют всего лишь 8 % участников дорожного движения, на них приходится более 40 % фатальных инцидентов. Благодаря этой директиве, 17-летние смогут получать права и водить с сопровождающим лицом, а с 18 лет станут самостоятельными участниками дорожного движения. Таким образом, они смогут приобрести необходимый опыт, так чтобы стать более активными на рынке труда, особенно учитывая тот факт, что в Европе на данный момент реально не хватает около 500 тысяч профессиональных водителей тяжелогрузных автомобилей. Новая директива предоставит возможность подавать документы на такую работу еще с 18-летнего возраста. Потому что, не вижу причины, по которой человек в 18 лет мог управлять самолетом, на борту которого находятся 200 пассажиров, но не и тяжелогрузным автомобилем”.

Улучшение собираемости штрафов в ЕС в случаях нарушения правил дорожного движения на территории другой страны-члена имело бы серьезный превентивный и воспитательный эффект, - считает еще евродепутат Витанов. Ну а проблему с высоким процентом тяжелых транспортных происшествий на отечественных дорогах он назвал комплексной:

„Директива предоставляет решение для весьма небольшой части мер, которые следовало бы принять. Состояние дорог, низкое качество маркировки и настила, отсутствие эффективного контроля, коррупция среди контрольных органов – все эти вопросы требуют изменения внутреннего законодательства. Да, конечно, есть и европейские механизмы, особенно, что касается расходования европейских средств на улучшение дорожной инфраструктуры, где необходимо вмешательство и европейской прокуратуры. Но большая часть проблем связана с недостаточно эффективным соблюдением существующего законодательства и необходимостью в его изменении. Ведь Евросоюз – это не Гарри Гудини, чтобы одним взмахом волшебной палочки решил все наши сугубо внутренние проблемы”.

Витанов считает, что Европейский парламент успеет решить вопрос о принятии данной директивы еще до конца его мандата, то есть, менее чем за год, а также, что не позднее двух с половиной лет она вступит в силу.

„Более срочные изменения характерны для национальных законодательств. Много чего может быть сделано на уровне национального государства. Европейские изменения происходят медленно, даже потому, что ими ангажированы все 27 стран-членов. 

„Поскольку я работаю в Бельгии, и меня возят бельгийские водители, когда я спрашиваю у них: "Нет ли у вас коррупции на дорогах?", они отвечают: "Коррупция была очень серьезной проблемой для Бельгии, особенно для Брюсселя, так как дорожная полиция здесь действует на двух уровнях - федеральном и местном. На местном уровне люди, чаще всего, знали друг друга и компромиссы с нарушителями не были редкостью. Процесс борьбы с коррупцией на бельгийских дорогах потребовал 20 лет. На данный момент, однако, не можете встретить ни одного коррумпированного бельгийского служащего полиции. Болгария просто должна откуда-то начать. Для меня это связано с эффективностью контроля над законодательством, с заменой административных кадров, с тем чтобы обеим сторонам коррупционного процесса угрожал штраф. Да, такое не может произойти сразу, но это единственный верный путь. В Италии также был очень высокий уровень коррупции среди служащих дорожной полиции. Но ситуация уже изменилась в корне. Конечно, все еще есть отдельные случаи, но ни в коем случае нет такого пандемического характера, как в Болгарии. Успех борьбы с данным явлением требует решительности и воли. Требует, конечно, и более нормального вознаграждения всех тех, кто следит за соблюдением правил дорожного движения”.

Этот материал подготовлен в рамках европейской радиосети "Евранет плюс". Звуковой файл на болгарском языке можно прослушать ЗДЕСЬ

Перевод Десиславы Семковской