"Без сегрегации: хорошее образование для всех цыганских детей" – с таким посланием решительно выступил Европейский парламент и призвал государства-члены ЕС подготовить стратегии по устранению сегрегации, инклюзивным методам обучения и продемонстрировать гарантии полного доступа к образованию. В резолюции даже содержится призыв к прекращению европейских средств, если не будут достигнуты результаты в преодолении тревожных процессов изоляции детей цыганского происхождения в отдельных школах. Европейский парламент осуждает тот факт, что школы, которые посещают цыганские дети, часто не имеют достаточной вместимости, и качество образования низкое. Европейский комиссар по политике сплочения и реформам Элиза Феррейра отметила:

"Что касается образовательной сегрегации, то ситуация в последние годы ухудшилась. Европейская комиссия решительно осуждает все виды и формы дискриминации, расизма и ксенофобии, включая антицыганские настроения. Мы привержены искоренению сегрегации и борьбе с дискриминацией и изоляцией. Стратегические рамки Европейского союза для цыган на период 2020-2030 гг. ставит перед собой главную цель – повышение эффективного равного доступа к качественному, инклюзивному, массовому образованию. Эта цель связана с сокращением доли цыганских детей, посещающих сегрегированные школы, как минимум наполовину, к 2030 году".

В этом году Европейская комиссия объявила, что подаст в суд на Словакию за неспособность решить проблему сегрегации цыганских детей в школах. Болгария не уязвима перед такой мерой, но сталкивается с серьезными проблемами в преодолении сегрегации цыганских детей. Закон о дошкольном и школьном образовании запретил сегрегированные классы в этнически смешанных школах и сегрегированные группы в детских садах, однако законодателем не был воспринят требуемый цыганским неправительственным сектором запрет на сегрегированные школы в населенных пунктах с более чем одной школой и с этнически смешанным населением. На данном этапе картина в нашей стране показывает, что почти ½ школ имеет концентрацию уязвимых групп, сообщил БНР Деян Колев – председатель Центра межэтнического диалога и толерантности "Амалипе" – ведущей цыганской организации, работающей за равную интеграцию цыган в болгарское общество:   

"Наши последние данные касаются 162 общеобразовательных сегрегированных школ, из них 120 сегрегированы практически на 100%, а остальные находятся в процессе сегрегации. Как видите, очень тревожная картина большого количества сегрегированных школ, потому что 20 лет назад, когда начались усилия гражданского сектора и Министерства образования по десегрегации, карта сегрегированных школ включала около 60 сегрегированных школ, сейчас их минимум в три раза больше. Причин в основном две: первая, которая на практике не изменилась, заключается в том, что во многих цыганских кварталах есть школы, которые, по понятным причинам, посещают только цыганские дети. Эта картина не изменилась за последние годы, за исключением положительного момента, что в этих школах количество детей постепенно сокращается, поскольку все больше и больше цыганских родителей предпочитают, даже несмотря на то, что они живут в сегрегированных кварталах, записывать своих детей за их пределами. Но другой важной причиной, увеличивающей количество сегрегированных школ, является тот факт, что, когда в школах за пределами кварталов, но вблизи них, доля цыганских детей начинает превышать 20-25 %, болгарские родители забирают своих детей из этих школ, и они постепенно становятся вторично сегрегированы".

Шесть лет назад Болгария подготовила межинституциональный механизм, объединивший государственные и муниципальные органы власти в работе по охвату и удержанию учащихся в системе дошкольного и школьного образования в качестве профилактики выбывания из системы образования. Красимир Вылчев, в качестве министра образования тогда, а сейчас – председателя Комиссии по образованию и науке в Народном собрании, сообщил в интервью БНР о позитивных шагах, но также и о ряде препятствий в реализации Механизма.

"К сожалению, у нас большая проблема с детьми из семей, в которых отсутствует отношение к образованию. В основном это дети цыганского происхождения, но не только: у нас есть большое сечение между этими двумя множествами. Воспроизводится культурное, я бы сказал, отношение к образованию. Осмелюсь сказать, что, создав Механизм, мы добились результатов с точки зрения набора детей в школу, но гораздо более сложной задачей было заставить детей ходить в школу ежедневно. К сожалению, пандемия Covid-19 несколько ослабила эти усилия. Поэтому мы призываем министерство и все учреждения сделать это снова. Хорошим шагом стало то, что были определены позиции для 1100 медиаторов. Они проделали неоценимую работу во время Covid, но не только – это люди из цыганских общин, которые мотивируют детей учиться в школе. У нас есть проблемы с охватом этих детей цыганского происхождения, но есть и положительные результаты. Доклад ЮНИСЕФ и Траста социальной альтернативы, вышедший 2 года назад, показал, что в последние 10-15 лет в цыганских общинах происходят процессы модернизации. Они недостаточные, запоздалые, неравномерные, где-то больше, где-то меньше, но они факт. Они выражаются в том, что уже работает гораздо больший процент, чем по сравнению с тем, что было 15 лет назад. Они вступают в чисто экономические модели жизни и желают, чтобы их дети учились и жили хорошо через образование. Досовременные модели заключаются в том, чтобы рожать больше детей, обеспечивать их и заботиться о них, без достаточной заботы и ответственности об образовании и будущем ребенка. Но этих процессов пока недостаточно. Роль системы образования является ключевой. В последние годы наша система стала более инклюзивной, но, к сожалению, она также стала более оттесняющей. Что это значит – что у нас в старших классах больше учеников, которые были оттеснены, не овладели минимальными компетенциями. Ни при каких обстоятельствах мы не должны выбывать детей из системы образования".

Господин Вылчев, что случилось с политикой десегрегации цыганских детей, как вы оцениваете усилия нашей страны? 

"Большая проблема на самом деле заключается в сегрегации. Она существует уже много лет, но становится все более наболевшей, поскольку число детей цыганского происхождения увеличилось. У нас есть неоспоримые факты, анализы и доказательства того, что детям, которые учатся в сегрегированных школах, гораздо труднее интегрироваться в образовательном плане, гораздо труднее достичь минимальных образовательных результатов, но в сегрегированных школах гораздо легче воспроизводится культура незаинтересованности в учебе и обучении. И наоборот, когда дети учатся в одной школе с другими детьми, более мотивированными к обучению, их тянет сама среда, им гораздо легче социализироваться и интегрироваться в образовательном плане. Поэтому политика десегрегации бесспорна, но у этой политики есть как преимущества, так и некоторые ограничения. Чтобы провести десегрегацию, приходится перевозить детей из одного места в другое, ограничить им доступ в ближайшую школу. Это возможно в городах, где больше школ, но невозможно в большом количестве сел, где дети цыганского происхождения составляют местное большинство, и в принципе лучший доступ – до ближайшей школы". 

Господин Вылчев, какие дополнительные законодательные изменения необходимы для преодоления сегрегации цыганских детей в школах?

"Мы планируем внести некоторые дополнения в закон о дошкольном и школьном образовании, потому что на данный момент предусмотрена только десегрегация классов, т.е. дети цыганского происхождения не должны быть сегрегированы в одном классе, но воля законодателя не зашла так далеко, чтобы регулировать десегрегацию между школами. Главное – начать ограничивать прием в сегрегированные школы. Очень важно, чтобы эти дети были распределены таким образом, чтобы не допускать превышения определенного процента, например, 5-7 %. Второе – обеспечить транспорт, но перед этим составить транспортную схему в зависимости от школ, в которые будут направлены дети. И потом, если этим детям нужна дополнительная поддержка, обеспечить ее. Иногда будет необходимо назначить медиатора для сопровождения маленьких детей, предоставить дополнительное финансирование и реализовать политику десегрегации с целью достижения образовательной интеграции".

Родители цыганских детей до сих пор не пришли к единому мнению относительно обучения их детей в десегрегированных школах. Опрос, проведенный в столичном цыганском квартале "Христо Ботев",выявил основные настроения среди родителей:

"Здесь спокойнее, перед нашими домами, но там не уделяют должного внимания образованию, и это меня беспокоит. Я не беспокоюсь отправить своего ребенка в школу за пределами района, потому что я училась в школе с болгарами и у меня не было никаких проблем", – говорит одна из матерей 8-летнего ребенка.

Однако, по словам другой матери, это невозможно: "Невозможно, чтобы наши дети хотели учиться в других школах, где смешиваются цыганские и болгарские дети, у наших детей просто нет шансов. Это так во всех школах, это так и в детских садах. Существует большая дискриминация".

Отец добавляет: "Это так всегда, вот в техникум в районе "Редута" едут учиться люди из нашего района, и можно посмотреть, что с ними происходит. Наши дети изолированы, есть дискриминация. Это останется так навсегда".

Чтобы преодолеть это фатальное восприятие среди цыганского сообщества в нашей стране, необходимо приложить немало усилий, подчеркнул Деян Колев из "Амалипе" и наметил шаги к разрушению стереотипов в нашей стране и преодолению сегрегации цыганских детей в школах:

"Необходимо поддержать качественный учебный процесс и работу с родителями в приемных школах. Очень важно понимать, что важно работать как с болгарскими, так и с цыганскими родителями. С цыганскими родителями, чтобы они не боялись, чтобы были уверенными, что их дети будут на хорошем месте в приемных школах. Необходимо работать и с болгарскими родителями, чтобы они приняли этот процесс и избежать вторичной сегрегации. И конечно, с учителями тоже нужно много работать. У многих из них есть стереотипы, предубеждения, что цыганские дети не могут справиться с учебным процессом и что для них должны быть чуть ли не более низкие стандарты. Они не используют межкультурное образование, но очень важно внедрить в школе межкультурное образование, которое формирует толерантность среди всех детей и родителей. Когда мы охватим все эти группы – и учителей, и родителей, я уверен, шаг за шагом все наладится".

Перевод Десиславы Семковской

Этот материал подготовлен в рамках европейской радиосети "Евранет плюс". Звуковой файл на болгарском языке можно прослушать ЗДЕСЬ