Болгарские кандидатуры были выдвинуты в момент замены первого служебного правительства премьер-министра Димитра Главчева на второе на фоне глубокого партийного кризиса в двух традиционных политических силах Болгарии – Болгарской социалистической партии (БСП) и Движения за права и свободы (ДПС) и все это во время активной предвыборной гонки и неизвестности вокруг списков и регистрации для участия в выборах. Предвыборная борьба перед седьмыми парламентскими выборами, шесть из которых были досрочными только за последние три года, проявилась и в выдвижении кандидатур на пост нового болгарского еврокомиссара. В Совет министров было представлено семь кандидатур – от каждой парламентской фракции, причем группа социалистов предложила не одну, а две кандидатуры.Служебный премьер-министр Димитр Главчев объявил о выборе бывшего министра иностранных дел Екатерины Захариевой от ГЕРБ и бывшего министра охраны окружающей среды Юлияна Попова от ПП-ДБ с аргументами: "Мы рассмотрели множество дополнительных критериев, которые могут оказать влияние, но мы придерживались письма председателя ЕК, биографий кандидатов и приняли это решение с полной уверенностью в его правильности". 

Екатерина Захариева поблагодарила Совмин за доверие, а также ГЕРБ и его лидера Бойко Борисова за выдвижение ее кандидатуры: "Я всегда выполняла свои обязанности с профессионализмом и в строгом соответствии с правилами и законами. Я продолжу делать это и сейчас, как кандидат, и в любой будущей роли", – написала она в Facebook.

А быстрый процесс выдвижения кандидатур и последующий выбор даже удивили другого кандидата от ПП-ДБ Юлияна Попова: "В каком-то смысле это удивило меня, потому что все развивалось очень быстро. Болгария опоздала со своими кандидатурами, но с двумя сильными кандидатами у нее все получится, и для меня это самое главное".

И пока ряд стран-членов ЕС отмечают, что они уже очень давно ведут дискуссии с Брюсселем о будущем портфеле, новости вокруг нашей страны ограничились информацией из неофициальных источников о нескольких предполагаемых для нашей страны портфелях. Кандидат на пост еврокомиссара Юлиян Попов заявил БНР, что пока нет ясности, какой портфель получит Болгария: "Портфели не распределены, но весьма вероятно, что они перейдут к определенным странам, которые уже давно лоббируют, позиционировали себя для сильных финансовых портфелей, например. Есть несколько портфелей, которые, так сказать, свободны, и я думаю, что все они серьезные и достойные. Это региональное развитие, энергетика, экология, климат. Для всех серьезных кандидатур всегда есть шансы".

Еврокомиссия призывает ускорить процесс формирования новой исполнительной власти, мандат которой заканчивается в конце октября. Представитель комиссии Эрик Мамер заявил следующее:

"Есть еще несколько шагов, которые необходимо предпринять, прежде чем новая Комиссия будет утверждена и начнет выполнять свои функции. Поэтому очевидно, что необходимы срочные меры. Очевидно, что председатель Урсула фон дер Ляйен в курсе ситуации в странах-членах, я уверен, что работа ведется и с учетом внутриполитической ситуации в Болгарии. Она находится в контакте со странами для формирования новой коллегии. Вы можете быть уверены, что она делает все возможное, чтобы гарантировать, что она будет хорошо сбалансированной людьми, компетентными для роли комиссаров и будет включать как можно больше женщин".

Однако возможности председателя Урсулы фон дер Ляйен по обеспечению гендерно сбалансированного исполнительного органа ЕС становятся все более ограниченными. Другие государства-члены отказались удовлетворить ее просьбу о выдвижении двух кандидатов – мужчины и женщины, чтобы удовлетворить требование ее политики гендерного равенства.

Перед фон дер Ляйен будет стоять задача не только найти баланс в следующей команде Комиссии, но и сбалансировать интересы стран-членов. Слишком много стран нацелились на несколько ключевых портфелей – бюджет, экономика, промышленность, конкурентоспособность и сплоченность – и играют ва-банк с очень сильными кандидатурами. Председатель Комиссии также ищет комиссара, посвященного новым приоритетам – Средиземноморью, оборонной промышленности и жилищной политике. На международной конференции по безопасности GlobSec в Праге она заявила, что "защита Европы – это прежде всего долг Европы" и что центральная часть Старого континента будет играть ключевую роль в усилиях по созданию европейского оборонного сектора в преддверии ожидаемого назначения европейского комиссара по обороне.

"Мы, европейцы, должны быть бдительными. Мы должны переориентироваться на измерение безопасности во всем, что мы делаем. Мы должны думать о нашем союзе как о проекте безопасности и обороны, в котором Центральной Европе отведена решающая роль. В следующей Комиссии я назначу комиссара с новым портфелем, и это будет стратегическая ответственность Европы. Вы должны быть в центре европейской безопасности, я рассчитываю на вас".

На данный момент Болгария – единственная страна, выполнившая просьбу о выдвижении двух кандидатур – женщины и мужчины, однако это не смогло притупить общий негативный настрой вокруг всей процедуры. Аналитики не жалеют критики в адрес "беззубой" болгарской внешней политики и проблемы того, что выбор болгарского комиссара далек от осмысленной государственной политики.

В интервью БНР политолог доц. Борис Попиванов заявил следующее: "Два кандидата, очевидно, соответствуют единственному известному критерию – это просьба председателя ЕК Урсулы фон дер Ляйен, чтобы это были мужчина и женщина, но в остальном весь процесс, помимо дебатов относительно фигур, портфелей, возможностей, должен был проходить на многих уровнях, в том числе в самом ЕС, в том числе в виде переговоров об оптимально подходящем для Болгарии портфеле на должность комиссара. В этом смысле мы просто подождем, какие решения будут приняты в Брюсселе по распределению портфелей. Зинаида Златанова – бывший глава офиса ЕК в Болгарии и бывший вице-премьер по европейским делам – подчеркнула в интервью БНР, что портфель важен для репутации нашей страны: "Нам нужен эффективный еврокомиссар, который представлял бы в Брюсселе всю нацию, а не конкретную политическую партию или конкретного политического лидера".

В интервью для рубрики "Евранет+" журналист Петр Карабоев, заместитель главного редактора газеты "Дневник", выразил мнение, что нашей стране не удалось выдвинуть сильных кандидатов и существует полное непонимание лидерами ведущих политических сил о роли и функциях еврокомиссара.

"Болгария не представила сильных кандидатов, во-вторых, существует глубокий кризис в том, как делается внешняя политика в Болгарии в целом.  Она понимается политиками, и мы говорим о влиятельных политиках и партиях, в основном как продолжение их собственного партийного интереса, внутренней политики. Грубо говоря, давайте выясним, что происходит в Брюсселе и в Страсбурге, в Европарламенте, чтобы получить выгоду для партии, какие-то фонды, какие-то программы, и чтобы защитить себя от каких-то проверок, слушаний в парламенте, расследований Европейской прокуратуры. Европейский Союз не таков – функция представителей, выдвинутых Болгарией в европейские институты, заключается в том, чтобы иметь возможность создавать и проводить политику.Господин Борисов традиционно говорит о Европейском союзе, создавая впечатление, что наличие комиссара с портфелем, цитирую, "с большими деньгами", принесет Болгарии прямую финансовую выгоду. Это совсем не так. На этот раз я обнаружил, что они продолжают неправильно понимать роль и полномочия Европейской комиссии. Позиция коалиции "Продолжаем перемены - Демократическая Болгария", цитирую: еврокомиссары являются политическими представителями своих стран в течение относительно длительного периода времени. Это совсем не так! Комиссары подписывают документ, в котором они обязуются не следовать каким-либо национальным приоритетам, а служить Европейскому союзу. Все это свидетельствует о серьезных недостатках болгарской политики в целом с точки зрения понимания того, как функционирует Европейский союз, не говоря уже о процессе назначения еврокомиссара".

Каковы шансы Болгарии получить ключевой портфель и насколько предложенные нами кандидаты Екатерина Захариева и Юлиян Попов обладают необходимым опытом для упомянутых портфелей?

"Ключевой портфель – это, конечно, портфель, в котором вы можете проводить политику. Все упомянутые разными организациями и партиями портфели касались энергетики, климата, региональной политики, образования. По энергетике и климату я бы не сказал, что Болгария является особенно ярким примером. Что касается региональной политики, то здесь я бы сильно поспорил с тем, что у нас вообще есть какая-либо политика. С какими претензиями Болгария может заявить: у нас есть опыт как у страны, как у системы, и вот лидеры, которые сделали это.Екатерина Захариева в последнее время известна в основном как бывший министр иностранных дел. Я слышал из Брюсселя, что ее репутация там не очень высока. В конечном счете, судить об этом должен не Брюссель, не администрация, а лично Урсула фон дер Ляйен. Но давайте вспомним кризис с Северной Македонией – у вас сложилось впечатление, что госпожа Захариева внесла исключительный вклад в решение этого вопроса? У меня нет. Я понятия не имею о ее понимании региональной политики, но, опять же, мы говорим о том, что должна быть какая-то яркая фигура, о которой люди, даже в Болгарии, говорили: о, я помню, она очень хорошо распоряжалась деньгами и сумела многое улучшить.Господин Юлиян Попов – да, он, несомненно, гораздо более известен в европейских и международных энергетических кругах, но нам и здесь особо нечего показать. Угольные станции – тема табу для политиков, никто не осмеливается поднимать эту тему, и ее используют популисты. Вот почему у нас есть два кандидата, которые были выдвинуты в процессе без какого-либо внутриполитического диалога, много чего пошло не так, все произошло в течение недели до крайнего срока. Так не делается!"

Сохранится ли прежняя разделительная линия по оси Восток-Запад по ключевым портфелям и куда, по вашему мнению, попадет новый портфель, связанный с обороной, в контексте продолжающейся войны в Украине? Урсула фон дер Ляйен дала ответ, что гарантом этого будет Центральная Европа и что она рассчитывает именно на Центральную Европу. Но как вы думаете, какая из стран-членов ЕС больше соответствует этому новому портфелю?

"Разделение Восток-Запад, во-первых, является вопросом более слабого влияния и представительства бывших коммунистических стран в европейских институтах. Восточноевропейцы должны иметь накопленное присутствие, у них должны быть люди в институтах, в администрации, и, как минимум, они должны построить карьеру, потенциал и быть готовыми иметь свои собственные каналы влияния. Не может быть, чтобы Восточная Европа имела претензии, но не имела потенциала. Польша в том числе тоже под вопросом. Слова председателя Европейской комиссии – это комплимент региону, безусловно, потому что впервые форум GLOBSEC проходит в Праге, в самом сердце Европы, но Польша, похоже, получает надежное плечо для так называемого Веймарского треугольника – структуры, которая была несколько забыта за восемь лет правления партии "Право и справедливость", и теперь восстанавливается, и это Польша, Германия и Франция. И в этом треугольнике Центральная и Восточная Европа могут разговаривать, Польша может говорить от имени региона с Францией и Германией. Я думаю, что Центральная и Восточная Европа в данный момент не может желать большего.Портфель по обороне – думаю, уже стало ясно, что еврокомиссара по обороне не будет. Этого не хотят поддерживать национальные государства. Это компетенция национальных правительств, и поэтому он, скорее всего, будет отвечать за оборонную промышленность. Национальные государства очень ревностно охраняют свой военно-промышленный комплекс. Это очень деликатный и сложный сектор. Я не говорю, что такая должность не должна быть создана, наоборот, она должна быть создана, но я думаю, что, по крайней мере, в первые несколько лет человек, который займет этот пост, будет учиться на ходу".

Ожидаете ли вы более сложного второго срока для Урсулы фон дер Ляйен?

"Конечно, второй срок будет сложнее, потому что Европа уже является более сложным местом. В Европе идет большая война, популисты на подъеме, прагматики в дефиците. И я бы сказал, что ей придется нелегко, предстоят выборы в Германии, во многих ключевых местах предстоят выборы и смена правительств. Будет трудно найти партнеров на национальном уровне, но другое, что характерно и на этот раз осложнит ее работу – это то, что политические страсти в Европе накалены до предела.В такой ситуации найти баланс немного сложно, но я уверен, что она все равно справится. Ни одна из стран, за исключением Болгарии, не выполнила ее просьбу представить в качестве кандидатов мужчину и женщину, чтобы соблюсти правило квот или гендерного баланса. Это тоже как бы связывает ей руки. Самая сложная проблема заключается в том, что в Европе сейчас нет сильных лидеров, людей с авторитетом, с общеевропейским влиянием, которые могли бы навязать приоритеты для большинства стран, для сильных, для проевропейских кругов, и подавить национальные претензии и отклонения".

Перевод Десиславы Семковской

Этот материал подготовлен в рамках европейской радиосети "Евранет плюс". Звуковой файл на болгарском языке можно прослушать ЗДЕСЬ