На этой неделе ожидается официальное объявление председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен предложения о структуре и составе новой Еврокомиссии, в которой она стремится добиться в рамках своего второго мандата во главе ЕК баланса между полами.

Издание "Политико" предположило, что Екатерина Захариева станет вероятным болгарским еврокомиссаром и может возглавить сферу "Управление при кризисах и гуманитарная помощь" в следующей Еврокомиссии. За эту сферу отвечала и Кристалина Георгиева, бывшая еврокомиссаром от Болгарии в период 2010-2014 годов.

Тему прокомментировали в рамках рубрики "Евранет Плюс" программы БНР-Горизонт, которую на этой неделе подготовила Зорница Близнашка, депутат Европарламента от ЕНП Радан Кынев и политолог д-р Иван Начев.

Болгария стала единственной из стран-членов ЕС, выполнившей требование Брюсселя представить две кандидатуры – женщину и мужчину, а именно двух экс-министров - Екатерину Захариеву и Юлияна Попова.

"Ожидаю, что ведущим станет квотный принцип поддержания баланса между числом мужчин и женщин в Комиссии, принцип, который я не поддерживаю", - отметил евродепутат Радан Кынев, высоко оценивший экспертный уровень Юлиана Попова как кандидата в его потенциально самых сильных сферах "Энергетика" и "Окружающая среда".

"Много компонентов, влияющих на формирование Комиссии, и чтобы у Болгарии был вес в сфере определенного мандата, необходимо ведение стабильных переговоров, связанных и с тем, что может сделать Болгария в том или ином направлении", - дополнил политолог д-р Иван Начев:

"Одна из упомянутых сфер - "Региональная политика". Она очень подходит одному из болгарских кандидатов, но в то же время Болгария не является примером участия в сфере региональной политики, а также того, как используются фонды, направленные на ее развитие. Да и в самой Болгарии налицо абсолютный дисбаланс между южным и северным регионами страны в пользу юга".

Начев дополнил, что имеет значение и то, что у одного из кандидатов больше шансы из-за близкой к Урсуле фон дер Ляйен ЕНП, да и принадлежность к женскому полу также получает перевес.

Возможно ли некое "вознаграждение" Болгарии солидной сферой руководства за то, что она единственная выполнила условие Урсулы Фон дер Ляйен, выдвинув двоих кандидатов?

"Не думаю, что это имело бы связь, но говорят, что Болгария может получить значимую сферу в следующей ЕК, в основном, упоминаются разделы "Когезионные программы" и "Региональное развитие", которые до сих пор были вместе, но теперь есть вероятность их разделения", - предположил Кынев.

"Это возможно, но маловероятно", - возразил Начев, пояснив, что здесь речь не идет только о желании Урсулы фон дер Ляйен, а о балансе между политическими семьями.

"Во-вторых, это сферы и насколько само государство значимо в соответствующей политике, является ли примером для остальных европейских стран и может ли управлять крупным политическим сектором. И, наверное, на третьем месте уже подготовка самого кандидата. Решения политические – определяется не только персональный состав Комиссии", - уточнил политолог. 

"Процесс продолжается. Сейчас мы достигли двузначного числа женщин, но я еще не видела всех потенциальных кандидатов", - заявила в начале месяца председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен, подчеркнув, что в течение всей своей политической жизни "боролась за то, чтобы женщины имели доступ к руководящим, ключевым позициям в принятии решений".

Заговорили о давлении с ее стороны относительно выдвижения женщин на посты еврокомиссаров.

"Вряд ли можно говорить о каком-то давлении, у Урсулы фон дер Ляйен нет для этого особого инструментария, но она оказала влияние, настаивая на этом. Она никогда не скрывала, что для нее этот баланс в составе Комиссии очень важен и она очень гордилась тем, что добилась этого в рамках предыдущего состава ЕК", - отметил Радан Кынев.

И, вне зависимости от причины, из проекта состава новой Еврокомиссии вышли два кандидата – предложенный Румынией Виктор Негреску и кандидат от Словении Томаш Весел.

Правильно ли в такой ситуации заменить кандидата-мужчину на женщину или же оставить в силе свое предложение?

"В любом случае необходимо быть более консенсусными, - считает д-р Иван Начев. – Очень важно участвовать стране-члену с самого начала в переговорах. К сожалению, нам сейчас неизвестно, с каких пор ведутся переговоры и как они шли".

Почему бывшая до сих пор еврокомиссаром от Болгарии Илияна Иванова не получила второй мандат?

"В Болгария, с тех пор как у страны есть еврокомиссар, никогда он не получал второго мандата, за исключением Кристалины Георгиевой, которая не завершила свой второй срок. Для этого необходимо большое политическое согласие внутри самой страны и очень ясный знак со стороны ЕК, в случае со стороны председателя, что приветствуется именно этот кандидат. В нашем случае не было ни того, ни другого, - дополнил Начев и уточнил, что впервые с момента вступления Болгарии в ЕС был проведен исключительно прозрачный выбор кандидатов в еврокомиссары. - Хотя отбор кандидатов не был обсужден в Народном собрании, но стало известно, какие политические силы за чьими номинациями стоят. С кандидатами встретился премьер-министр, так что нельзя сказать, что эта процедура была непрозрачной, и думаю, это повлияет на решение Урсулы фон дер Ляйен", - уточнил политолог.

Уже известно, что в новой Еврокомиссии будут новые разделы "Оборона", "Средиземноморье" и "Жилищная политика".

Чем будут заниматься последние два, так как в течение месяцев говорят только о первом, а другие остаются в тени?

"Сфера "Жилищной политики", которая, вероятно, будет в сочетании с областью "Регионального развития", была требованием Фракции социалистов в Европарламенте, что было удовлетворено Урсулой фон дер Ляйен в ходе переговоров о поддержке ее кандидатуры. Но что реально будет в правомочиях этой сферы и какая законодательная инициатива возможна, пока сложно сказать. Скорее, здесь есть умеренная доза левого популизма в предложении такого еврокомиссара, что, наверное будет предоставлено представителям социалистических и социал-демократических партий в Европе", - предположил евродепутат Радан Кынев.

"По сути, новые сферы направлены на новые политики внутри ЕС, которые определяются действительно, чтобы помогать гражданам, потому что, наверное, остались на заднем плане в последние годы в связи со всеми вызовами и кризисами, через которые прошел ЕС с 2008 года, от финансового до Ковид-кризиса", - дополнил эксперт по европейской интеграции Иван Начев.

"Что касается "Средиземноморья" - там можно ожидать определенного акцента на миграционную политику, соглашения с разными странами Средиземноморского бассейна об общих мерах против нелегальной миграции по примеру соглашений, заключенных с Тунисом и Турцией. Но пока нет достаточной информации, - указал евродепутат Кынев и уточнил: - Есть т. наз. mission letters, которые задают сферу компетенции и ожидания относительно деятельности и законодательной инициативы каждого из членов Еврокомиссии. Так что в тот момент, когда эти письма готовятся, соответственно сферы получают определенность".

"Что касается заместителей председателя, то есть модель, которую соблюдала еще комиссия Юнкера, когда у председателя достаточно заместителей, чтобы можно было перераспределить ответственность. В предыдущей ЕК подход был приблизительно такой же, вероятно, он сохранится и теперь, так как сейчас политическое большинство, поддерживающее эту Еврокомиссию, будет состоять более чем из трех партий в ЕП. Так что потребуется более широкая политическая поддержка", - уточнил политолог.

Он дополнил, что в ЕК должен быть баланс между интересами государств-членов ЕС. "Неслучайно и в ходе последующего избрания есть слушания в ЕП, слушания в комиссиях, одобрение парламента, одобрение главами государств", - дополнил Начев.

Удастся ли председателю ЕК добиться баланса на всех уровнях?

"Да, ведь если говорить о балансе – он есть между крупными и небольшими государствами, между Востоком и Западом, Севером и Югом, так что Урсула фон дер Ляйен показала достижение баланса еще в предыдущей ЕК, так что, думаю, и в новом составе ей удастся этого добиться",- подытожил д-р Иван Начев.

Перевод Десиславы Семковской

Этот материал подготовлен в рамках европейской радиосети "Евранет плюс". Звуковой файл на болгарском языке можно прослушать ЗДЕСЬ