El tema sobre la burocracia y su impacto en los círculos de negocios no es ninguna novedad en Bulgaria y en reiteradas ocasiones ha sido objeto de debates. La percepción de los ciudadanos y los resultados de la mayoría de los sondeos ponen de relieve que se trata de un fenómeno relativamente extenso, señala en entrevista para Radio Bulgaria el economista Petar Ganev, del Instituto de Economía de Mercado. En este instituto, con el fin de ofrecer respuesta a la pregunta sobre la repercusión efectiva de la burocracia sobre la empresa nacional, han creado el llamado Índice del Peso Burocrático. Se basa el mismo en un estudio efectuado de imaginaria compañía modelo, fabricante de instalaciones metálicas, la cual responde a la pregunta de cuántos trámites y cuánto tiempo necesita esta compañía para ajustarse al mínimo de requisitos burocráticos en Bulgaria. Dice el economista: Hemos llegado a la conclusión que hay que hacer al menos 56 trámites y emplear casi 175 horas laborables al año. Prácticamente, la respectiva empresa deberá dedicar un mes laborable para efectuar las principales diligencias burocráticas. Forman parte de las mismas el balance financiero anual y el pago de diferentes impuestos. Estudiamos asimismo cuánto tiempo llevaría el despedir y contratar a un trabajador por mutuo acuerdo, es decir examinamos los procesos netamente laborales de contratación y despido. Hemos incorporado también a nuestro estudio la seguridad del trabajo y el archivado de documentos.

¿Cuál es la posición que Bulgaria ocupa frente al resto de países de la UE con respecto al gravamen burocrático que sufren los empresarios? El economista aclara: Es similar el cuadro que presentan el resto de países de la UE. La armonización, que se ha hecho en el marco de diferentes políticas ha unificado, a rasgos generales, las condiciones y los mercados. Estudios similares al nuestro se han efectuado en Chequia y Eslovaquia, y los resultados son bastante similares. En Chequia la burocracia se come unas 200 horas al año, y en Eslovaquia un poco menos de las horas que se emplean en Bulgaria en trámites burocráticos. Esos países están estudiando el mismo tipo de compañías con idénticas gestiones burocráticas, si bien con unas pocas distinciones. Por ejemplo, en Eslovaquia cada compañía tiene la obligación de emplear vouchers para comida y este hecho es elemento obligatorio del estudio, mientras que en Bulgaria ello no es de cumplimiento obligado y no genera los respectivos procedimientos burocráticos.

Según una serie de estudios, incluidos los hechos por el Banco Mundial, sobre las condiciones para hacer negocios, Bulgaria se posiciona relativamente bien sobre el telón de fondo de la situación en toda la UE. Al mismo tiempo, se comprueba que el tiempo invertido en transitar por determinados procedimientos burocráticos, como por ejemplo, el pago de impuestos, se puede acortar considerablemente en comparación con el invertido actualmente, sobre todo con la implementación de un número cada vez mayor de servicios electrónicos, señala Petar Ganev y agrega que en Bulgaria se viene notando, con todo, una tendencia a reducir el fardo burocrático. Ahora, por ejemplo, los ciudadanos y las empresas pueden hacer con facilidad referencias en línea con el Instituto Nacional de Seguridad Social, o bien, cursar en forma electrónica su declaración de renta. El economista añade: En lo tocante a la seguridad laboral, actualmente se están examinando formas para prescindir de depositar algunos documentos. Así que el estado da cada año pequeños pasos pero, a mi juicio, sería un paso más importante buscar y encontrar cierta diferenciación entre las condiciones para la industria y el resto de actividades como, por ejemplo, actividades oficinescas, servicios, trabajos de asesoría. Es que en algunas esferas una buena parte de la documentación parece bastante burocrática y se encuentra más bien adecuada al sector productivo.

La transición a un gobierno electrónico se produce con lentitud a la vez que algunas valoraciones y auditorías ponen de manifiesto que frecuentemente una parte del dinero asignado al gobierno electrónico es despilfarrado y, en ocasiones, se hacen cosas hasta incompatibles con él, explica petar Ganev y agrega: Actualmente se está desarrollando el debate en torno a la extensión de tarjetas sanitarias electrónicas. Es que al mismo tiempo los DNI podrán encerrar información y servir, igualmente, de tarjetas sanitarias .En Estonia, por ejemplo, los Documentos Nacionales de Identidad permiten que sus titulares transiten por todas las administraciones si bien esto reclama una coordinación notablemente mejor. A fecha de hoy, cada administración por separado en Bulgaria más bien intenta encontrar una solución por separado para el servicio propio que ofrece.

Versión en español por Mijail Mijailov